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全國工業總會在日前發表「2017年政策白皮書」,提到了台灣投資環境有著「五缺」和「六失」的問題,即缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才,以及政府失能、社會失序、國會失靈、經濟失調、世代失落和國家失去了總目標,聽起來可是一幅末日景象。更糟糕的是,白皮書認為,問題還在惡化,明天不會更好。
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其實,台灣企業界提出類似警告已有一段時日。前年10月,工總理事長許勝雄就曾重話批評,說台灣不僅「五缺」,甚至於還加「缺德」,成為「六缺」。當時,這樣的說法或許還顯得有些危言聳聽,如今則讓人覺得心有戚戚。工總今年的政策白皮書分為產業發展、能源政策、環境及安全衛生政策、公平交易暨消費者關係、賦稅暨金融政策、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策、智慧財產權、和青年政策等10個單元,針對119個議題,提出了272項建議。
媒體比較關注的是最近熱門的「一例一休」、前瞻基礎建設和廢核造成供電壓力等話題。然而,如果把視野放大,恐怕台灣的對外經貿作為,尤其是兩岸政策,才是台灣投資環境好轉或惡化的關鍵因素。隨著互聯網運用和平台經濟興起,市場規模對產業發展的重要性益發顯著。中國大陸在這一波新經濟的浪潮中,立基於市場規模的先天優勢,加上豐沛人才的投入,躬逢其時,另道超車,一舉躍到了領頭羊的位置,並且展現出後續領航的氣勢。稍微有點國際視野的人,都不會忽視這股動能的強大。台灣先天上市場規模不夠大,任何產業的發展都需要考慮如何連結境外要素,把市場做大,才能把產業做強。無論是從地理距離、語言文化、人脈網絡、優勢互補或者動能大小來說,大陸都是台灣對外連結的首選。偏偏現在的執政者總把機會當威脅,任由機會流失,寧可坐困愁城。當台灣困在「五缺六失」當中掙扎之際,海峽對岸的供給側結構性改革卻逐步見到了成效。去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板,這「三去一降一補」的推進,正在改變中國大陸的增長方式,強化中國大陸的經濟體質,為鋪陳「一帶一路」和領航全球經濟奠定更堅實的基礎。海峽兩岸,一邊是「五缺六失」向下沉淪,另外一邊是「三去一降一補」向上提升,消長之間,台灣該往何處去?工總的政策白皮書說:「兩岸關係的持續惡化與官方對話的停滯,將迫使產業界做出選擇,嚴重將使得資金外移、投資意願低落,以及本土人才外移等。」言者諄諄,只是,蔡政府聽得進去嗎?(作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授)(中國時報)
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